División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 16654
14 de diciembre, 2016
DFOE-DL-1407
Señora
Francella Chacón Obando
Secretaria Municipal
francella142013@gmail.com,
Licenciado
Nestor Mattis Williams
Alcalde Municipal
alcaldia_limon@hotmail.com
MUNICIPALIDAD DE LIMON
Estimados señores:
Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto Inicial para el 2017 de la
Municipalidad de Limón
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del
Concejo Municipal y se emitan las instrucciones a las instancias pertinentes, se le
comunica la aprobación parcial del Presupuesto inicial de la Municipalidad de Limón
para el 2017 por la suma de ?11.212,8 millones.
Sobre el particular, se indica lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN Y ALCANCE DE LA APROBACIÓN
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General
de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de
Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N.° 7428, 102 del Código Municipal y otras leyes
conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes
documentos: el Presupuesto inicial y el plan anual que fueron aprobados por el
Concejo Municipal, según consta en el acta de la sesión extraordinaria N.°009
celebrada el 21 de setiembre de 2016 y que fueran remitidos con el oficio N°AML-
1695-2016 del 28 de setiembre de 2016 y complementado con los oficios AML-1875-
2016, AML-2010-2016 y AML-2030-2016 del 26 octubre, 16 y 18 noviembre de 2016,
respectivamente.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según
las circunstancias, la normativa ...
Fecha publicación: 16/12/2016
Fecha emisión: 14/12/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 12124
16 de setiembre de 2016
DCA-2338
Señora
Celia Mena Rojas
Unidad de Bienes y Servicios
MUNICIPALIDAD DE LIMON
proveeduriamunilimo@gmail.com
Estimada señora:
Asunto: Se aprueba el contrato para “Contratación de servicios profesionales de
asesoramiento a la Municipalidad de Limón, que incluya el diagnóstico preciso, Plan
General de Solución y demás requerimientos para dar respuesta efectiva a la
problemática de inundaciones locales en el Distrito Central de Limón” suscrito por la
Municipalidad de Limón y el Consorcio ADI, conformado por las empresas ADQ
Consultants LLC, DLZ Construction Inc. y la Corporación Iuris Asesores V&C,
Sociedad Anónima por un monto de $920.000 (novecientos veinte mil dólares), que
corresponde a ¢497.140.400 (cuatrocientos noventa y siete millones ciento cuarenta
mil cuatrocientos colones, y por un plazo de 112 días naturales producto de la
Licitación Pública No 2015LN-0000001-01 PM.
Nos referimos a su oficio No. PM-273-2016 de fecha 20 de junio de 2016, recibido en
fecha 21 del mismo mes y año, mediante el cual solicita el refrendo contralor al contrato para
“Contratación de servicios profesionales de asesoramiento a la Municipalidad de Limón, que
incluya el diagnóstico preciso, Plan General de Solución y demás requerimientos para dar
respuesta efectiva a la problemática de inundaciones locales en el Distrito Central de Limón”
suscrito por la Municipalidad de Limón y el Consorcio ADI, conformado por las empresas ADQ
Consultants LLC, DLZ Construction Inc. y la Corporación Iuris Asesores V&C, Sociedad
Anónima por un monto de $920.000 (novecientos veinte mil dólares), que corresponde a
¢497.140.400 (cuatrocientos noventa y siete millones ciento cuarenta mil c ...
Fecha publicación: 21/09/2016
Fecha emisión: 16/09/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 11715
7 de setiembre, 2016
DFOE-DL-0957
Señora
Francella Chacón Obando
Secretaria Municipal
francella142013@gmail.com
concejomunicipal@municipalidadlimon.go.cr
Licenciado
Nestor Mattis Williams
Alcalde Municipal
alcaldia_limon@hotmail.com
MUNICIPALIDAD DE LIMON
Estimados señores:
Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 2-2016 de la
Municipalidad de Limón.
La Contraloría General recibió el oficio N.o AML-1572-2016 de 02 de setiembre
de 2016, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N.o 2-2016 de esa
Municipalidad, que tiene el propósito de incorporar al Presupuesto vigente recursos
por concepto de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria N.o 8114, para ser
aplicados en las partidas de gastos de Servicios y Materiales y suministros.
Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar
el citado documento presupuestario por la suma de ¢354,9 millones, con las
siguientes indicaciones:
1. Se aprueba el aporte del Gobierno Central (Ley N.° 8114) por la suma
de ¢354,9 millones, con base en la Modificación a la Ley N.° 9341 (Ley de
Presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico
2016).
2. La aprobación para cada partida de egresos se da en el entendido que
los gastos se autorizan a futuro y no en forma retroactiva. Por lo tanto, es
responsabilidad de la Administración Municipal el verificar el cumplimiento de lo
previsto en los artículos 103 del Código Municipal y 180 de la Constitución Política,
a fin de que el contenido presupuestario aprobado para esas partidas no sea
utilizado para cu ...
Fecha publicación: 09/09/2016
Fecha emisión: 07/09/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 10470
9 de agosto 2016
DCA-2015
Señora
Celia Mena Rojas
Unidad de Bienes y Servicios
Municipalidad de Limón
Estimada señora:
Asunto: Se aprueba contrato suscrito entre la Municipalidad de Limón y el consorcio
integrado por las empresas Ingeniería Cañas S.A. y Camacho y Mora S.A., para la
contratación de la construcción de un puente vehicular de una vía que se construirá en
el distrito del Valle la Estrella, por un monto de ¢480.273.482,17 (cuatrocientos ochenta
millones doscientos setenta y tres mil cuatrocientos ochenta y dos colones con
diecisiete céntimos), derivado de la Licitación Pública N° 2015Ln-000002-01PM.
Nos referimos a su oficio No. PM-230-2016 del 18 de mayo del 2016, recibido en esta
Contraloría General al día siguiente, mediante el cual remite para su refrendo el contrato
suscrito entre la Municipalidad de Limón y el consorcio integrado por las empresas Ingeniería
Cañas S.A. y Camacho y Mora S.A. para la contratación de la construcción de un puente
vehicular de una vía que se construirá en el distrito del Valle la Estrella, por un monto de
¢480.273.482,17 (cuatrocientos ochenta millones doscientos setenta y tres mil cuatrocientos
ochenta y dos colones con diecisiete céntimos), derivado de la Licitación Pública N° 2015Ln-
000002-01PM.
Esta División de Contratación Administrativa requirió información adicional a la
Administración contratante, mediante oficios N° 06969 (DCA-1380) del 30 de mayo y N° 09344
(DCA-1807) del 14 de julio, los cuales fueron atendidos mediante oficios de remisión de
información adicional y solicitud de prórroga N° PM-254-2016 del 07 de junio, documentación
remitida por c ...
Fecha publicación: 12/08/2016
Fecha emisión: 09/08/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 10325
5 de agosto, 2016
DCA-1989
Señora
Celia Mena Rojas
Unidad de Bienes y Servicios
Municipalidad de Limón
Telefax: 27580219
Email: proveeduria@gmail.com
Estimada señora:
Asunto: Se devuelve sin trámite de refrendo por no requerirlo, el contrato suscrito
entre la Municipalidad de Limón y la empresa Berthier EBI de Costa Rica S.A., para la
contratación para el tratamiento y disposición final de residuos sólidos ordinarios y
manejo especial (no tradicionales), derivado del procedimiento de Licitación Pública
N°2016LN-000001-PM, por un plazo de un año prorrogable hasta completar cuatro
años, por ¢16.950 la tonelada métrica y un monto máximo de ¢265.000.000 (doscientos
sesenta y cinco millones de colones).
Nos referimos a su oficio número PM-0307-2016 de fecha 18 de julio de 2016, recibido
en esta Contraloría General el día 19 del mismo mes y año, mediante el cual solicita a este
órgano contralor el refrendo del contrato suscrito entre la Municipalidad de Limón y la empresa
Berthier EBI de Costa Rica S.A., para la contratación de servicio privado para la recolección de
residuos sólidos ordinarios, derivado del procedimiento de Licitación Pública N°2016LN-
000001-PM.
Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el contrato de
mérito sin el refrendo solicitado, lo anterior, con vista en las razones que serán expuestas de
seguido.
I.-Criterio de la División.
El contrato sometido al análisis de esta Contraloría General, tiene por objeto los
servicios de tratamiento y disposición final de residuos sólidos ordinarios y manejo especial (no
tradicionales) del Cantón Central de Limón.
De acuerdo con lo dispuesto en la cláusula sétima “Sobre el plazo y precio”, la
Municipalidad de Limón dispuso lo siguiente: “SETIMO. SOBRE EL PLAZO Y PRECIO. Que el
plazo de la contratación a la empresa ...
Fecha publicación: 10/08/2016
Fecha emisión: 05/08/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
Al oficio No.08141
24 de junio, 2016
DCA-1630
Señora
Celina Mena Rojas
Unidad de Bienes y Servicios
Municipalidad del Cantón Central de Limón
Estimada señora:
Asunto: Se devuelve sin refrendo, por no requerirlo, contrato suscrito entre la
Municipalidad del Cantón Central de Limón y Francisca Araya Brenes, para la
compra del bien inmueble inscrito en el Registro Nacional, partido de Limón, sistema
de folio real matrícula 34053-000, con una medida de 215.714,83 m2, según plano
catastrado No. L-0694381-1987, por un monto de ?70.000.000,00, derivado de la
Licitación Pública No. 2016LN-000002-01PM. Debe gestionarse lo pertinente ante la
Notaría del Estado.
Nos referimos a su oficio PM-274-2016 del 20 de junio del 2016, recibido en esta
Contraloría General de la República el 21 de junio del presente año, mediante el cual remite
para refrendo el contrato suscrito entre la Municipalidad del Cantón Central de Limón y la
señora Francisca Araya Brenes, para la compra del bien inmueble descrito en el asunto.
Para determinar si el documento que nos fue remitido requiere o no de refrendo, se
hace necesario destacar varios aspectos:
1.- El Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración
Pública (R-5-2007-CO-DCA), en el artículo 12, inciso 2), indica:
“La solicitud de refrendo que se remita a la Contraloría General de la República
deberá cumplir con los siguientes requisitos: […] 2) Documento contractual
original y una copia, debidamente firmado por las partes. En caso de que se trate
de una modificación, debe aportarse además el contrato original. Los contratos
que de conformidad con este Reglamento deben ser refrendados por la
Contraloría General de la República, se formalizarán en simple documento.
Únicamente requerirán formalizarse en escritura pública los negocios jurídicos
que tengan impuesto este requisi ...
Fecha publicación: 29/06/2016
Fecha emisión: 24/06/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 08162
24 de junio, 2016
DFOE-DL-0652
Señora
Francella Chacón Obando
Secretaria Municipal
concejomunicipal@municipalidadlimon.go.cr
Máster
Cynthia Arrieta Brenes
Alcaldesa Municipal a.i
alcaldia_limon@hotmail.com
MUNICIPALIDAD DE LIMÓN
Estimadas señoras:
Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 1-2016 de la
Municipalidad de Limón.
La Contraloría General recibió el oficio N.o AML-0939-2016 de 31 de mayo de
2016, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N.o 1-2016 de esa
Municipalidad, que tiene el propósito de incorporar al Presupuesto vigente una
transferencia corriente y los saldos del Superávit, para ser aplicados en diferentes
partidas de gastos.
Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar
el citado documento presupuestario por la suma de ¢2.676,9 millones, con las
siguientes indicaciones:
1. Se aprueban los ingresos correspondientes al Superávit Libre y
específico por los montos de ¢38,1 y ¢2.638,3 millones, respectivamente, de
conformidad con el resultado de la Liquidación presupuestaria al 31 de diciembre de
2015, la cual fue aprobada por el Concejo Municipal en la sesión extraordinaria
N° 70, celebrada el 10 de febrero de 20161.
La aprobación de los recursos citados no implica un aval del Órgano
Contralor sobre los registros que respaldan esos montos ni de la confiabilidad de la
información contenida en la Liquidación presupuestaria del periodo 2015, aspectos
que competen en primera instancia a la Administración municipal, según se
1 Según lo indica ...
Fecha publicación: 24/06/2016
Fecha emisión: 24/06/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
R-DCA-228-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas con treinta y cuatro minutos del once de marzo de dos mil
dieciséis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el consorcio denominado BALINI-CLC INGENIEROS,
en contra del acto de adjudicación, de la Licitación Pública No. 2015LN-000001-01PM,
promovida por la MUNICIPALIDAD DE LIMÓN, para la Contratación de servicios profesionales
de asesoramiento a la Municipalidad de Limón que incluya diagnóstico preciso, plan general de
solución y demás requerimientos para dar respuesta efectiva a la problemática de inundaciones
locales en el Distrito Central de Limón, acto recaído a favor del Consorcio A.D.I, por el monto
total de $920.000.00 (novecientos veinte mil dólares exactos).---------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el consorcio denominado Balini Ingeniería y Consultoría, interpuso recurso de apelación
en contra del acto de adjudicación indicado, en fecha veinte de noviembre de dos mil quince.----
II. Que mediante auto de las catorce horas del veintiséis de noviembre de dos mil quince, se
solicitó el expediente administrativo del concurso a la Administración.-----------------------------------
III. Que mediante auto de las nueve horas del cuatro de diciembre de dos mil quince, se confirió
audiencia inicial a la Administración, al Consorcio denominado Setecoop-Hidrogeotecnia y al
actual adjudicatario, para que se pronunciaran sobre los alegatos de la apelante, diligencia que
fue atendida por las partes mediante documentos que corren agregados al expediente de
apelación.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- Que mediante auto de las doce horas del once de enero de dos mil dieciséis, se concede
audien ...
Fecha publicación: 16/03/2016
Fecha emisión: 11/03/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 01158
25 de enero, 2016
DFOE-DL-0130
Licenciado
Nestor Mattis Williams
Alcalde Municipal
alcaldia_limon@hotmail.com; erickrquintero25@yahoo.com
MUNICIPALIDAD DE LIMON
Estimado señor:
Asunto: Indicaciones sobre la solicitud de reconsideración relacionada
con el Presupuesto inicial del período 2016 de la
Municipalidad de Limón
La Contraloría General recibió su oficio N.° AML-0010-2016 de 05 de enero de
2016, mediante el cual solicita que se reconsidere la improbación citada en la nota
de remisión del Presupuesto inicial para el 2016 de esa Municipalidad -inciso a) del
punto 2.2 del oficio N.° 18538 de 15 de diciembre de 2015. En el inciso a) del punto
2.2 antes citado se procedió a improbar el contenido presupuestario contemplado en
la partida de Remuneraciones para “… la reubicación presupuestaria de las…
plazas que se encuentran laborando por la partida de sueldos especiales a sueldos
fijos…. (90 plazas)…”.
Al respecto, se indica lo siguiente:
1. En primer término, es oportuno señalar que los actos relacionados con la
materia presupuestaria quedarán firmes desde que se dicten, no siendo recurribles
administrativamente, según se dispone en el artículo 34 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República, N.° 7428.
No obstante, la Contraloría General, de conformidad con la potestad de
revisión oficiosa de sus actos, y en un afán de colaboración con esa Municipalidad,
analizó la gestión recibida, en la cual se citan algunos argumentos relacionados con
la improbación antes mencionada.
2. La improbación del contenido presupuestario contemplado en la partida
de Remuneracione ...
Fecha publicación: 27/01/2016
Fecha emisión: 25/01/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES DE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
Proceso: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES SOBRE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 01037
21 de enero de 2016
DCA-0177
Señor
Néstor Mattis Williams
Alcalde
Municipalidad de Limón.
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización a la Municipalidad del cantón central de Limón para
realizar una contratación directa con la empresa Berthier EBI de Costa Rica S.A. para la
contratación del tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios y de
manejo especial (no tradicionales) generados en el cantón central de Limón, por un
plazo máximo de 6 meses a partir del vencimiento del actual plazo de contratación con
dicha empresa y hasta un monto máximo de ¢100.000.000,00 (cien millones de colones
exactos).
Nos referimos a su oficio No. AML-1911-2015 del 4 de diciembre del 2015, recibido el
día 7 del mismo mes y año en esta Contraloría General de la República, mediante el cual
solicita la autorización descrita en el asunto.
Mediante oficio No. AML-001-2016 del 5 de enero del 2016, recibido ese mismo día en
esta Contraloría General, se brindó información adicional solicitada por este Despacho
mediante oficio N° 18838 DCA-3386- del 17 de diciembre del 2015.
I.-Antecedentes y justificación de la solicitud.
Señala la Administración como justificaciones de la solicitud, las siguientes:
1. Que la Municipalidad de Limón solicita autorización para contratar el tratamiento y
disposición de los residuos sólidos ordinarios y de manejo especial (no tradicionales)
generados en el cantón central de Limón, en tanto que declaró desierta la licitación
pública N° 2015LN-000004-01PM por motivos de interés público, pese a que implementó
el procedimiento ordinario de contratación con la anticipación respectiva.
2. Que en virtud de la declaratoria de desierto, correspondería la implementación de un
nuevo procedimiento licitatorio, el cual - según cronograma aportado por esa
Administr ...
Fecha publicación: 26/01/2016
Fecha emisión: 21/01/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA